【中国新闻周刊网5月30日报道记者兰澜】央企、地方国企，曾经“富得流油”，令人艳羡，如今却包揽了去年上市公司巨亏榜的前十位。2012年年报数据显示，十大巨头亏损近500亿元，沪深上市公司中有6家公司连续三年亏损，央企占了两家；有20家公司连续两年亏损，央企占了13家。

　　中国远洋继2011年净亏104亿元后，2012年再度亏损95亿元，蝉联亏损冠军。排在后面的依次是中国铝业、中国中冶、鞍钢、马钢股份、山东钢铁、安阳钢铁、锌业、华菱钢铁、二重。从行业分布来看，上述十大亏损公司中，钢铁企业占了5家。从企业属性来看，央企占据了一半，分别为中国远洋、中国铝业、中国中冶、鞍钢和二重。

　　业内专家分析认为，应该推动央企和国企的产权制度改革和管理体制改革，根除某些体制与机制的弱点，重新激发企业的活力。

　　经济增长回落和产能过剩致业绩下滑

　　在分析央企和地方国企亏损的原因时，许多业界人士分析称，首先经济形势不好和产能过剩是这些企业业绩下滑的因素。

　　“四万亿投资完成后，中国经济处于下行的通道。去年下半年开始缓慢回升，但是经济复苏的内生性动力还是很小，是经济的弱复苏。”财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜在接受中国新闻周刊网记者采访时坦言，在短期之内央企还是主要受到产能过剩的影响，钢铁、远洋运输、造船、煤化工、电解铝、氧化铝等这些行业都是巨亏的行业，产能过剩70%以上。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受采访时也谈到，宏观经济周期的影响已经延续到资源型行业了，市场还没有完全复苏，政府干预市场的力度随着房地产的调控也在下降，所以央企资源型行业服务的对象就没有了，就出现了现在亏损的局面。

　　除了经济形势和行业产能过剩之外，自身管理方面存在的问题也是导致这些企业亏损的主因。文宗瑜表示，这几年随着规模的迅速扩张，央企的财务费用、折旧率、劳动成本的上升也拖累了央企的业绩增长，导致了央企的业绩下降。

　　推动央企、国企产权制度改革和管理体制改革是关键

　　从2003年至今，新一轮国企改革已走过10年。中国国有企业过去10年实力不断得到增强。但面对当前的央企和地方国企亏损的现状，有评论分析认为，国企必须顺应改革的大环境，从自身下手，根除某些体制与机制的弱点，重新激发企业的活力。

　　《中国经济时报》一篇评论称，在经历上轮国企改革后，今天的国企又面临坐享利益、缺乏效率与效能的境地，其创造力、创新性与自我的改革又被自身的局限性所束缚，无法迸发出新的活力。从令人羡慕的央企、国企辉煌十年到今天出现的大亏损现象，说明中国的国企改革走到今天，又到了一个需要刮骨疗毒的改革关键期。

　　对此，文宗瑜认为，上一轮的国企改革主要是中小企业，大的国有企业比如央企和地方国有企业在产权制度改革和管理改革方面没有大的进展。

　　“此前央企实现高利润高增长主要依托两个因素，一是中国经济的高增长，二是政府的行政支持，政府在高增长的情况下投资越来越大，很多政府投资都是交给央企来做的。因此2001年至2011年实现了利润高增长。但这并不能说明央企市场竞争能力强了，也不是改革带来的效应。”文宗瑜说。

　　文宗瑜认为这些企业要想扭亏，一要加强管理，控制成本；二要加快国有企业闲置资产的处置；三要使国有企业从非主营业务退出，例如近几年进入房地产，进入各种有钱赚的行业，这都是非主营业务，都应该退出。

　　“从中长期来讲，一定需要推动央企和国企产权制度改革和管理体制改革，产权制度改革就是央企要产权多元化，减少国有股的控制比重，国有资产管理体制改革，就是对央企和国企的监管不能再采取行政化管理的形式。”文宗瑜说，基本上国资委是要解决两个问题。一是国有企业尤其央企的产权多元化改革，二是国有资产管理体制改革。